您当前所在位置:江州首页 > 信息发布 > 文件资料 > 规范性文件

江政办发〔2018〕28号关于印发江州区山水林田湖生态保护与修复工程耕地提质改造(旱改水)项目实施方案

时间: 2018-11-14 09:55 来源:江州区政府办
 各乡(镇)人民政府,各街道办事处,各农(林)场,江州区人民政府各工作部门、各直属机构:

《江州区山水林田湖生态保护与修复工程耕地提质改造(旱改水)项目实施方案》已经江州区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

崇左市江州区人民政府办公室

2018119

 

(是否公开及公开方式:公开 政府网站公开)

江州区山水林田湖生态保护与修复工程

耕地提质改造(旱改水)项目实施方案

 

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔20174号)、《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔201713号)、《广西壮族自治区环境保护厅 财政厅 国土资源厅关于印发广西左右江流域革命老区(百色、崇左、南宁)山水林田湖草生态保护与修复工程绩效考核目标的函》(桂环函〔2018169号)及《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市山水林田湖生态保护与修复工程耕地提质改造(旱改水)项目实施方案的通知》(崇政办发〔201827号)精神,坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,确保建设占用耕地实现“占一补一、占优补优、占水田补水田”,结合江州区实际情况,江州区人民政府决定,从2018年至2020年利用3年时间在江州区实施山水林田湖生态保护与修复工程耕地提质改造(旱改水)项目(以下简称“旱改水”项目),为顺利完成工作目标,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,深入贯彻新发展理念,按照“安全、绿色、高效、法制、和谐”的工作定位,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,落实国土资源部提出的质量提升要求,全面加强耕地保护工作。坚持最严格的耕地保护制度,守住耕地保护红线不能突破、基本农田不能随便占用的总体目标,通过对符合条件的旱地进行提质改造,采取工程、生物、农艺等措施加速土壤熟化提质,实施测土配方施肥,强化土壤肥力保护,有效提高耕地产能,缓解江州区保护耕地和占补平衡的压力,确保建设占用耕地实现“占一补一、占优补优、占水田补水田”,加快发展江州区的农业现代化,增加粮食综合产能,为江州区粮食生产安全提供有力支撑。

二、任务目标

(一)崇左市人民政府下达江州区任务量为2018-2020年实施978公顷“旱改水”项目(其中2018782.4公顷,2019-2020195.6公顷)。

(二)为确保江州区建设占用耕地实现“占一补一、占优补优、占水田补水田”,完成市级任务量目标的同时,增加各乡镇(街道、农场任务量469公顷作为2018-2020年实施任务目标(详见附件)。

(三)以上两项“旱改水”项目任务合计1447公顷。

三、责任分工

(一)项目责任主体

江州区人民政府作为项目责任主体,负责组织实施“旱改水”项目,按照目标要求完成建设任务。支持鼓励“以奖代补”方式实施“旱改水”项目。

(二)项目实施主体

项目实施主体由江州区人民政府确定,实施主体负责组织项目的立项、规划设计、预算、施工图纸审查、项目施工招投标、项目工程施工监督管理及竣工验收等工作。

(三)项目涉及相关部门的工作职责

乡镇(街道、农场职责: 负责本行政辖区范围内耕地提质改造(旱改水)项目协调实施,切实做好项目所在地群众的思想动员工作,确保“旱改水”项目顺利推进。

国土资源部门职责:一是根据相关规定配合项目业主全程做好业务指导和服务;二是负责项目各阶段信息报备工作。

财政部门职责:一是按时拨付项目资金;二是会同江州区国土资源部门做好项目立项、变更和验收等工作;三是开展项目投资预算评审及指导做好项目招投标等工作。

农业部门职责:利用“旱改水”项目成效,引导农民进行产业结构调整,推广高效农业,促进农民增收。

水利部门职责:负责“旱改水”项目水利设施建设部分的技术指导。

“双高”办职责:负责会同国土资源部门调整“旱改水”项目与涉及“双高”基地项目重叠地块。

供电部门职责:围绕“旱改水”项目做好相关电力配套工作,保障项目区用电需求。

四、组织措施

(一)成立江州区“早改水”项目工作领导小组

      长:梁国华  江州区委常委、常务副区长

常务副组长:黄运辉  江州区人民政府副区长、发改局局长

    长:李方林  江州区国土资源局局长

      员:黄介阳  江州区政府办秘书股股长

黄云胜  江州区财政局副局长

李文庆  江州区国土资源局副局长、“双高”办副主任

颜智初  江州区住建局副局长

包建华  江州区交通运输局副局长

陆天仁  江州区水利局副局长

邓元清  江州区农业局副局长

陆媛媛  江州区发改局副局长

    崇左市水利电业有限公司副总经理

黄凯宁  新和镇人民政府副镇长

廖治发  江州镇人民政府副镇长

李恒振  罗白乡人民政府副乡长

柒胜松  濑湍镇人民政府副镇长

黄运好  驮卢镇人民政府副镇长

韦可立  左州镇人民政府副镇长

黄梅慧  那隆镇人民政府副镇长

张明媛  太平街道办事处副主任

    江南街道办事处副主任

领导小组负责统筹推进江州区“旱改水”项目建设工作,组织有关部门进行项目选址等具体工作。解决项目实施过程中遇到的困难和有关问题,组织开展督促检查和考核验收等。

领导小组下设办公室,负责领导小组的日常工作,组织制定相关方案、综合协调、检查督办、考评验收等。办公室设在江州区国土资源局,办公室主任由李方林同志兼任。办公室人员从国土、财政、农业、水利、“双高”办、供电等部门抽调。 

(二)加强督导

加强督查指导,“旱改水”项目工作领导小组深入各乡镇(街道)、农场指导协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题;江州区绩效办要将“旱改水”工作列入对各乡镇(街道)、农场的年度绩效考核范围;江州区政府督查室要不定期对各乡镇(街道)、农场“旱改水”项目实施情况进行督查通报;江州区直有关部门要加强对各乡镇(街道)、农场“旱改水”项目的指导。各乡镇(街道)、农场要结合本辖区实际情况,制定具体实施方案。

(三)资金划拨

1.项目业主管理费:相关单位根据业务需要,向江州区财政局提出支付申请,审批通过后,由国库支付系统划拨到相关单位。

2.项目技术服务费:相关单位根据业务需要,向江州区财政局提供支付申请,审批通过后,由国库支付系统划拨到项目业主,项目业主再划拨到技术服务单位。

3.工程施工费:相关单位根据核定的工程进度,向江州区财政局提出支付申请,审批通过后,由国库支付系统划拨到项目业主,项目业主再划拨到施工单位。

五、有关要求

(一)加强组织领导加强组织领导,建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制,成立组织机构,落实目标责任、工作责任,要责任落实到人,并将“旱改水”工作列为各级年度目标考核内容。采取积极有效措施,组织相关部门按照职责分工履职尽责,充分调动群众的积极性,形成合力,全力推进“旱改水”项目的建设。

(二)加强廉政建设。要严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定,反对“四风”,廉洁自律;要加强土地整治廉政制度建设,把廉政建设贯穿于“旱改水”项目建设全过程,认真查找项目招标、变更、验收、资金拨付等环节中的廉政风险点及漏洞,严把项目审查关、招标关、资金关、验收关、纪律关,依法办事,切实把“旱改水”项目做成“阳光工程”。

(三)严格按照相关技术规程进行选址规划。要按照《广西壮族自治区土地整治办法》(广西壮族自治区人民政府令第116号)、《广西壮族自治区国土资源厅 财政厅关于印发<广西壮族自治区土地整治项目管理暂行办法>的通知》(桂国土资发〔201120号)及《广西壮族自治区国土资源厅关于切实加强补充耕地质量建设的通知》(桂国土资发〔201513号)等相关要求,合理进行踏勘选址及规划设计,确保选得好、能推进、建得成。

(四)严格执行项目招投标有关规定。要严格执行国家招投标相关法律法规,以及《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府性投资基本建设项目管理办法的通知》(崇政办发〔201754号)、《崇左市国土资源局 财政局关于进一步加强崇左市土地整治项目招投标管理工作的通知》(崇国土资发〔201626号)有关规定,确保项目招投标工作做到公平、公正、公开。

(五)加强资金管理。必须严格按照《广西壮族自治区土地整治专项资金县级财政审核报账制管理办法》(桂财建〔2010203号)、《广西壮族自治区土地整治专项资金管理办法》(桂财建〔2010244号)及《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府性投资基本建设项目管理办法的通知》(崇政办发〔201754号)等的规定,加强资金的管理,确保资金安全有效使用。要加强项目资金使用情况的监督检查,严禁扩大开支范围和随意变更项目或提高开支标准,杜绝弄虚作假、截留、挪用专项资金的行为发生。

(六)相关部门要做好技术服务。各相关单位要按照分工职责,切实配合项目实施主体开展“旱改水”项目建设各项工作,做好相关政策的解读与引导,并提供技术支持及服务。
    (七)加强“旱改水”项目宣传工作。要加大“旱改水”工作宣传力度,通过媒体、门户网站、宣传手册等形式,加强群众对“旱改水”工作的认知;各乡镇(街道)、农场要切实做好项目所在地群众的思想动员工作,争取群众的大力支持与配合,确保“旱改水”项目顺利推进。

 

附件:江州区2018-2020年耕地提质改造(旱改水)项目任务表

 

 


附件

江州区2018-2020年耕地提质改造(旱改水)项目任务表

序号

乡镇 (街道)、农场

任务目标(公顷)

项目名称

项目实施面积
(公顷)

预计改造水田面积(公顷)

项目投资预算
(万元)

施工费预算(万元)

备注

1

新和镇

579.8524

崇左市江州区新和镇新村村庆村屯耕地提质改造(旱改水)项目

54.5644

29.2629

496.75

290.85

 

崇左市江州区新和镇卜花村耕地提质改造(旱改水)项目

525.288

172.3441

1883.66

1414.94

 

2

江州镇

67

 

 

 

 

 

项目选址阶段

3

罗白乡

67

 

 

 

 

 

项目选址阶段

4

濑湍镇

67

 

 

 

 

 

项目选址阶段

5

驮卢镇

269.0502

崇左市江州区驮卢镇逐盎村那陶屯耕地提质改造(旱改水)项目

160.2611

155.5890

437.43

345.88

 

崇左市江州区驮卢镇逐盎村中兴屯耕地提质改造(旱改水)项目

64.6450

61.5030

231.77

172.07

 

崇左市江州区驮卢镇莲塘村耕地提质改造(旱改水)项目

44.1441

36.4111

410.57

225.93

 

6

左州镇 

67

 

 

 

 

 

项目选址阶段

7

那隆镇 

67

 

 

 

 

 

项目选址阶段

序号

乡镇 (街道)、农场

任务目标(公顷)

项目名称

项目实施面积
(公顷)

预计改造水田面积(公顷)

项目投资预算
(万元)

施工费预算(万元)

备注

 

8

太平街道

78.5279

崇左市江州区太平街道办驮逐村等2个村耕地体制改造(旱改水)项目

78.5279

50

339.45

267.83

 

9

江南街道

63.3041

崇左市江州区江南街道渠显村岜板屯耕地提质改造(旱改水)项目

42.3521

26.4371

453.86

325.92

 

崇左市江州区江南街道渠显存驮贡屯耕地提质改造(旱改水)项目

20.952

16.9669

282.31

175.85

 

10

左侨

67

 

 

 

 

 

项目选址阶段

11

新侨

67

 

 

 

 

 

项目选址阶段

总计

1459.735

 

990.7346

548.5141

4535.8

3219.27

 

 

主办:崇左市江州区人民政府办公室   承办:崇左市江州区信息化工作办公室 版权所有

备案:桂ICP备12004173号-1   公安备案号:45140202000128号   网站标识码:4514020002

联系电话:0771-7820027

邮箱:czsjzqrmzfwz@163.com